من المتوقع أن يصوت مجلس النواب الأمريكي في نهاية هذا الأسبوع على إرسال مساعدات عسكرية جديدة بقيمة 60 مليار دولار لأوكرانيا، وهي خطوة قد تنهي الجمود المستمر منذ أشهر في واشنطن في الوقت الذي بدأت فيه كييف تخسر الأرض في محاولتها صد العدوان الروسي. .
لكن الحزمة التي كشف عنها مايك جونسون، رئيس مجلس النواب الجمهوري، في وقت سابق من هذا الأسبوع، لا تزال تواجه عقبات قبل التصويت مساء السبت – بما في ذلك تهديد لرئاسته.
على ماذا سيصوت مجلس النواب؟
في وقت سابق من هذا الأسبوع، قدم جونسون حزمة معقدة من خمسة أجزاء من شأنها تخصيص 60.8 مليار دولار لأوكرانيا في مشروع قانون مساعدات واحد؛ و26.4 مليار دولار لإسرائيل في مشروع آخر؛ وحزمة بقيمة 8.1 مليار دولار لتايوان ودول أخرى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، تهدف إلى ردع الصين.
في المجمل، يشبه هذا حزمة مساعدات بقيمة 95 مليار دولار وافق عليها مجلس الشيوخ بالفعل ودعمها الرئيس جو بايدن، والتي تضمنت أموالاً لأوكرانيا وإسرائيل وتايوان، فضلاً عن المساعدات الإنسانية لغزة وأجزاء أخرى من العالم.
ومن شأن مشروع القانون الرابع أن يسمح لأوكرانيا بالاستيلاء على الأصول الروسية؛ وفرض عقوبات جديدة على روسيا والصين وإيران؛ وحظر TikTok من متاجر التطبيقات الأمريكية ما لم يقم مالكها الصيني، ByteDance، بسحب منصة مشاركة الفيديو. كما تم تقديم مشروع قانون خامس يهدف إلى تحسين الأمن على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.
لماذا قرر جونسون أخيراً السماح بالتصويت على مساعدات أوكرانيا؟
وأجل جونسون، الحليف الوثيق لدونالد ترامب، التصويت على مشروع القانون الذي وافق عليه مجلس الشيوخ لمدة شهرين، مقيدًا بالنفوذ الضخم لمجموعة صغيرة من الانعزاليين في الحزب الجمهوري الذين يعارضون مساعدة أوكرانيا وهددوا بالإطاحة به إذا لقد طرح مشروع قانون المساعدة للتصويت.
لكن جونسون واجه أيضًا ضغوطًا من الجمهوريين الأكثر تقليدية، بما في ذلك زعيمهم في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل، الذي طالما دعا إلى مساعدة كييف. خطة جونسون المكونة من خمسة أجزاء هي محاولته تحقيق التوازن بين الفصائل المتناحرة في الحزب الجمهوري بطريقة يمكن أن تحصل على المساعدة من خلال مجلس النواب.
وتلقى جونسون مساعدة سياسية من الهجوم الجوي الإيراني على إسرائيل، أقرب حلفاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، في نهاية الأسبوع، مما أثار زخما جديدا داخل الحزب الجمهوري لقبول مشروع قانون المساعدات العسكرية.
وأشار أيضًا إلى أن أعضاء مجلس النواب اقتنعوا بالإحاطات الاستخباراتية الأخيرة حول جهود الحرب المتعثرة في أوكرانيا. ويدافع جونسون الآن بكل قوة عن دعم كييف وإسرائيل.
“نحن نعلم مدى إلحاح الأمر في أوكرانيا وإسرائيل. . . وقال جونسون لشبكة CNN يوم الأربعاء: “سندافع عن الحرية ونتأكد من أن فلاديمير بوتين لن يسير عبر أوروبا”. أعتقد أن الكونجرس سيتخذ موقفاً مهماً هنا. . . إن وجود أميركا القوية أمر جيد للعالم أجمع».
أين يقف دونالد ترامب؟
ولطالما شكك ترامب، الذي يلقي بظلال طويلة على الجمهوريين في مجلس النواب، في تمويل المجهود الحربي في أوكرانيا ودعا الحلفاء الأوروبيين إلى بذل المزيد من الجهد للدفاع عن كييف.
لكن الرئيس السابق لم يحدد موقفا واضحا بشأن الحزمة التشريعية الأخيرة. وعندما زار جونسون ترامب الأسبوع الماضي في مارالاجو، قال للصحفيين في بالم بيتش إن رئيس مجلس النواب “يقوم بعمل جيد للغاية”، وأشار إلى أنه منفتح على حزمة مساعدات لأوكرانيا.
ونشر ترامب يوم الخميس بيانا طويلا على منصته “تروث سوشال” يدعو فيه أوروبا إلى المساهمة بشكل أكبر، ولكن دون أن يوضح بوضوح ما إذا كان يعارض أو يؤيد مشاريع قوانين التمويل الجديدة.
“لماذا لا تقدم أوروبا المزيد من الأموال لمساعدة أوكرانيا؟” هو كتب. وتساءل: “لماذا أنفقت الولايات المتحدة أكثر من أوروبا على حرب أوكرانيا بأكثر من 100 مليار دولار، ولدينا محيط يفصل بيننا!”.
هل ستوافق حزمة المساعدات الخارجية على مجلس النواب؟
ونظرًا لأن الجمهوريين لا يتمتعون إلا بأغلبية ضئيلة في مجلس النواب، فمن شبه المؤكد أن جونسون سيعتمد على الدعم الديمقراطي من أجل تمرير مشاريع القوانين، خاصة وأن العديد من الأعضاء الانعزاليين في حزبه، بقيادة عضوة الكونجرس عن ولاية جورجيا مارجوري تايلور جرين، أشاروا إلى أنهم سيفعلون ذلك. التصويت ضدها. وفي يوم الخميس، حث تجمع الحرية في مجلس النواب، وهو مجموعة يمينية مؤثرة من الجمهوريين في مجلس النواب، أعضائه على التصويت ضد الحزمة.
وقال بايدن يوم الأربعاء إنه يدعم “بقوة” حزمة المساعدات الخارجية وحث مجلسي النواب والشيوخ على دعمها. وأضاف: “سأوقع هذا القانون على الفور لإرسال رسالة إلى العالم: نحن نقف إلى جانب أصدقائنا، ولن نسمح لإيران أو روسيا بالنجاح”.
كما أشار حكيم جيفريز، الزعيم الديمقراطي في مجلس النواب، يوم الأربعاء إلى أنه سيوجه أعضاء الحزب لدعم تمويل أوكرانيا على وجه الخصوص، وقال للصحفيين: “هذه لحظة تشرشل أو تشامبرلين. يمكننا إما مواجهة العدوان الروسي دفاعاً عن الديمقراطية، أو يمكننا السماح لجمهوريي ماغا المتطرفين المؤيدين لبوتين بالاسترضاء».
ما الذي يمكن أن يعرقل الخطة؟
قد يؤدي التدخل المفاجئ من جانب ترامب إلى قلب خطة جونسون رأساً على عقب.
ويواجه جونسون تهديدًا وشيكًا، سواء لحزمة مساعداته الخارجية أو قيادته، وذلك بفضل غرين وغيره من المتشددين الذين هددوا بتفعيل “اقتراح الإخلاء” – وهي نفس المناورة التشريعية التي أدت إلى إقالة كيفن مكارثي من منصب رئيس مجلس النواب آخر مرة. سنة.
وإذا ضغط غرين على الزناد، فإن جونسون سيعتمد على الديمقراطيين لإنقاذه، لأنه سيحتاج إلى دعم أغلبية مجلس النواب للبقاء رئيسا.
وفي العام الماضي، فشل الديمقراطيون في الدفاع عن مكارثي. لكن الكثير من الخلافات تراكمت بين مكارثي والديمقراطيين في مجلس النواب على مدى عدة سنوات، في حين كانت اعتراضات الديمقراطيين على جونسون أقل خلال فترة ولايته كرئيس لمجلس النواب. واقترح بعض الديمقراطيين أنهم سيدعمون جونسون ضد المتمردين اليمينيين في الحزب الجمهوري إذا وافق على حزمة المساعدات لأوكرانيا.
ماذا سيحدث لو وافق مشروع القانون على مجلس النواب؟
وسيحتاج مجلس الشيوخ الأمريكي الذي يسيطر عليه الديمقراطيون إلى إقرار مشروع القانون قبل أن يوقعه بايدن ليصبح قانونا. وقال الزعماء الديمقراطيون والجمهوريون في مجلس الشيوخ إنهم سيشجعون أعضائهم على دعم مشاريع قوانين الأمن القومي، وهو جهد ساعده إعلان الرئيس أنه سيوقع الحزمة لتصبح قانونًا إذا وصلت إلى مكتبه.
يمكن أن يؤثر المرور في مجلس النواب أيضًا على مستقبل تطبيق الوسائط الاجتماعية TikTok في الولايات المتحدة.
إحدى النتائج المحتملة هي أن مشاريع القوانين المنفصلة التي تم التصويت عليها في مجلس النواب سيتم دمجها في حزمة واحدة سيتم إرسالها إلى مجلس الشيوخ للتصويت عليها. وهذا من شأنه أن يزيد بشكل كبير من احتمالات تمرير إجراء TikTok في مجلس الشيوخ – حيث كان مشروع قانون TikTok السابق الذي أقره مجلس النواب الشهر الماضي ضعيفًا. ومن غير المرجح أن تصوت أغلبية كبيرة من أعضاء مجلس الشيوخ ضد الحزمة التي تتضمن مساعدات لأوكرانيا.
ما الفرق الذي سيحدثه ذلك بالنسبة لأوكرانيا؟
ومن شأن مشروع القانون أن يسمح للولايات المتحدة باستئناف تسليم الأسلحة والذخائر التي تشتد الحاجة إليها إلى كييف في وقت حيث تكافح قواتها المسلحة من أجل التمسك بمواقع دفاعية في شرق البلاد والدفاع عن المدن ضد الهجمات الصاروخية والقنابل الروسية.
إن أهم أولويات أوكرانيا هي ذخيرة المدفعية – حيث تطلق القوات الروسية ما بين خمس إلى عشر قذائف مقابل كل قذيفة أوكرانية – وأنظمة الدفاع الجوي والصواريخ الاعتراضية. وتمتلك الولايات المتحدة مخزوناً من الأسلحة والذخائر أكبر كثيراً من مخزون حلفاء أوكرانيا الأوروبيين، الذين استنزفوا مخزونهم الضئيل بالفعل ويكافحون من أجل زيادة الإنتاج.
ومن الناحية النظرية، يستطيع البنتاغون إعادة إمداد أوكرانيا في وقت قصير – على الرغم من أن الكثير من مبلغ الـ 60.8 مليار دولار المخصص لكييف سيتم إنفاقه على شراء الأسلحة. سوف تستغرق الطلبات الجديدة بعض الوقت، ولكن قد يكون من الصعب على الإدارة المستقبلية إلغاؤها بدلاً من الاعتماد على مخزونات البنتاغون.
وسوف تأتي المساعدات الأميركية في شكل قروض، الأمر الذي من شأنه أن يضيف إلى كومة الديون المستحقة على أوكرانيا في وقت تقوم فيه بإعادة هيكلة ديونها الخاصة بموجب برنامج صندوق النقد الدولي. وتأمل كييف أن يتم شطب القروض في نهاية المطاف.
وربما يكون التأثير الأكبر على المدى القصير هو تعزيز الروح المعنوية الأوكرانية. وتحتاج كييف بشدة إلى جمع المزيد من الرجال لجيشها، لذا فإن الحصول على ذخيرة للرد على الروس سيساعد.
